Предполагается, что каждая община будет твердо придерживаться принципа «опоры на собственные силы», а не ждать помощи от государства. С просьбой о помощи они могут обратиться «лишь после того, как все формы развития на базе местных ресурсов будут исчерпаны, и то лишь в минимальных размерах, необходимых для осуществления их целей».